中国物协白蚁防治专业委员会2006年工作座谈会部分省区

中国物业管理协会白蚁防治专业委员会2006年工作座谈会于2006年6月15日在昆明召开。来自全国各地的常务委员单位代表和有关省协会（学会、专业委员会）的代表共40余人参加了会议。会上，张锡良秘书长通报了中国物协白蚁防治专业委员会2005年和2006年前5个月的工作情况以及2006年下半年工作安排，宣布了全国白蚁防治技术专家委员会委员名单。与会代表交流了各地白蚁防治工作开展情况，并对行业发展规划和白蚁防治专委会的工作提出了建议。本期刊出了部分省区、城市代表发言，供在工作中借鉴参考。

 

    2005年度安徽省白蚁防治工作情况

    1、全省白蚁防治工作已进入健康稳步的发展阶段。据统计，全省房屋白蚁防治专业机构在2005年内共接受房屋白蚁预防工程项目9094个，建筑面积达4118万m²；房屋白蚁预防工程竣工项目6536个，建筑面积达2806万m²；房屋白蚁灭治工程项目3373个，建筑面积达187万m²；全年实现经济收入6210万元，同比2004年增长19.2%。特别是合肥、芜湖、蚌埠、淮南、安庆、马鞍山、池州、黄山、阜阳、六安、淮北和亳州等市白蚁防治专业机构的整体工作取得了新的发展，经济效益大幅度地增长。全省房屋白蚁防治专业机构的工作人员在保障各类房屋的住用安全，降低城市房屋白蚁蚁害率和开展行业优质服务等方面均发挥了积极作用。

    2、加强单位自身能力建设，强化工作服务意识。在深入贯彻建设部130号令和相关政策法规中，各市、县白蚁防治专业机构都在积极努力地开展相应的工作，白蚁防治工作的社会地位有所改善。目前我省已有部分市、县白蚁防治专业机构在自身房屋白蚁防治工作相对稳定发展的形势中，加强和重视对白蚁防治工程的管理、工程施工的质量检测、施工技术与工具的改进更新、改善与提高工程服务质量、单位自身的基础设施能力建设、建立规模化的土壤药剂检测实验室和办公网络信息化建设等方面的工作，加大资金的投入，积极开展规范化管理和责任制考核，抓素质教育和人才培训，为单位下一步的发展和壮大奠定更加坚实的基础。

    3、进一步发挥省辖市白蚁防治专业机构的中心和带动作用。按照协会理事会的工作要求，各省辖市的白蚁防治专业机构在做好自身的工作和发展的同时，积极发挥省辖市白蚁防治专业机构的以点带面工作，指导和带动区域内各县区房屋白蚁防治工作全面发展。特别是去年协会在配合省建设行政主管部门组织开展的以省辖市为单位的全省房屋白蚁预防工程施工质量大检查工作，得到了各省辖市白蚁防治专业机构的高度重视，周密谋划，精心组织，有条不紊地在区域内开展了一次房屋白蚁预防工程施工质量大检查工作。合肥、芜湖、马鞍山、巢湖、六安、黄山、阜阳、宣城和蚌埠等市白蚁防治专业机构在各主管局的重视下，专门以市局或市所的名义发文件，成立质量大检查工作领导小组，有专人负责，有工作部署，有检查安排，有汇报材料，有检查总结，工作开展的有声有色。通过这次工程施工质量大检查工作，提高了全省各白蚁防治专业机构对房屋白蚁防治工作的管理意识，强化对白蚁防治工程施工质量的管理，对规范全省房屋白蚁防治工作的行为，推动行业监管工作的有效开展，巩固行业的社会地位，促进全省房屋白蚁防治工作的稳健发展，起到了积极的推动作用，达到了预期的目的，为下一步有针对性地加强房屋白蚁防治工作力度打下了基础。

    4、进一步强化全省房屋白蚁防治单位的资质管理工作。协会还积极主动地配合省建设行政主管部门，做好行业内的协调和管理工作。在去年年底前，协会按照省建设厅房地产业处的工作安排，及时组织开展了一次全省房屋白蚁防治单位的资质年检和换证工作，目前这项工作已全部结束，证书已在陆续发放之中。截至到2005年底，我省取得省建设厅颁发的房屋白蚁防治资质等级证书的专业机构共84家，其中具壹级资质单位有10家，贰级资质单位有7家，叁级资质单位有67家，属事业性质的单位有80家，企业性质的单位有4家。据不完全统计，全省各市县房屋白蚁防治专业机构中的白蚁防治从业人员约有1500余人，其中在管理岗位上有250余人，技术岗位上有400余人，工程施工岗位上有600余人，其它辅助岗位上有250余人。全省白蚁防治从业人员中，具中、高级专业技术人员240人，大专及大专以上学历的有400余人，技术人员的结构比例较前几年已有了明显的改善。

    5、开展多种形式的业务学习、技能训练和技术交流，提高职工队伍的业务素质。2005年协会在各市县白蚁防治专业机构对需要进行房屋白蚁防治从业人员岗位培训参培报名的基础上，于11月13日和11月20日在黄山市组织举办了两期全省房屋白蚁防治从业人员岗位培训班，协会理事长、副理事长亲自担任授课老师，147名白蚁防治从业人员通过系统的学习考核，全部都取得了建设部颁发的岗位证书。目前，全省房屋白蚁防治从业人员中已有562人参加过由安徽省白蚁防治协会举办的岗位培训班学习，接受白蚁防治专业知识教育，经过上岗培训后已持证上岗。安庆、巢湖等市白蚁防治专业机构还积极配合当地的组织人事部门，开展了对所属区域内的白蚁防治岗位工人技术等级的培训学习和考核认定工作。部分会员单位也能结合自身的工作实际，广泛地组织开展业务学习、技能训练和技术交流等多种形式的职工素质教育。通过开展这些形式的专业知识学习和岗位培训教育，提高了会员单位的职工队伍业务素质，保持了专业技术骨干力量的相对稳定，为会员单位向新的业务渠道拓展，培育了专业技术队伍。

    6、组织开展各类相关的科学研究和技术攻关工作。2005年我省合肥、蚌埠和马鞍山等市白蚁防治专业机构根据单位自身的技术水平和实验室的检测能力，参加了由中国物业管理协会白蚁防治专业委员会主持组织的“房屋白蚁预防土壤化学屏障质量分析方法及评价体系的研究”课题活动，选派了相关参与课题实验的技术人员参加了在杭州市浙江大学举办的第一、二期房屋白蚁预防土壤化学屏障质量分析测试方法培训班的培训和2005年11月份在苏州市召开的《房屋白蚁预防土壤化学屏障质量分析方法及评价体系研究》课题第一次工作协调会议。根据课题项目研究的技术方案计划安排，合肥市白蚁防治研究所已参与了课题研究第一阶段《土壤化学屏障取样方法的研究（2005年11月～2006年5月）》的工作，会同浙江大学农药与环境毒理研究所的相关科技人员，于2006年4月份在合肥市选择试验场地，分别做了四种药剂的取样深度和两种药剂四种百分比浓度取样规格的实验，提取了1397份土样，在实验室内做了994份测试数据。合肥市白蚁防治研究所还在2006年与安徽化工研究院省国家农药剂型工程技术中心合作的《氟铃脲饵粉剂在新型白蚁防治系统中的应用与开发》的研究课题，已取得了合肥市科技局的2006年度合肥市科技立项项目之一，目前这项研究课题正在进行之中。铜陵市白蚁防治研究所开展多年的《铜陵害虫区系分布及其综合治理的课题研究》也即将进入项目鉴定的准备阶段。由安徽农业大学陈鎛尧教授主持组织的《水库堤坝白蚁防治研究》的科研课题，在省水利厅、巢湖、和县水利局和蚌埠市白蚁防治研究所的大力配合下，已经在巢湖市辖库区内开展了对小型堤坝实施监测装置防治白蚁的研究试验工作。

    2006年度的工作安排

    1、年底安排召开一次全省房屋白蚁防治工作座谈会议。

    2、继续做好房屋白蚁防治的宣传工作。

    3、制定和发布全省白蚁防治专业机构规范化考核达标标准，进一步发挥省辖市专业机构的中心和带动作用。

    4、继续组织省内合肥、蚌埠、马鞍山等白蚁防治研究单位参加全国“房屋白蚁预防土壤化学屏障质量分析方法及评价体系的研究”课题。

    5、积极组织开展“安徽省第五届自然科学优秀学术论文评选”工作。

    6、进一步强化全省房屋白蚁防治单位的资质管理工作。

    7、针对房屋白蚁防治业务中出现的新情况、新问题，组织广大会员单位调研、分析，找出对策，及时向省建设主管部门反映，争取国家的政策支持。

    8、继续为各房屋白蚁防治单位订阅《白蚁防治》和《城市害虫防治》杂志。

 

    2005年，在省科协的领导下，在挂靠单位省昆虫研究所的支持和配合下，学会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥学会的人才优势，积极开展学术交流活动，促进科技创新和行业的规范化，大力普及和提高白蚁防治技术。为构建和谐广东，建设科技强省，全面建设小康社会，推进社会主义现代化做出了新的贡献。

    广东省白蚁学会作为我省白蚁防治行业唯一的社团组织，受到了广大从业人员的拥戴。几年来，我们通过开展形式多样的服务活动，为会员们提供了技术咨询、技术推广、学术交流、从业培训等活动，扩大了学会在全省白蚁防治行业中的影响和地位，2005年，学会主要完成的工作有：

    近几年来，由于白蚁防治行业的迅速发展和学会全体理事，特别是常务理事的共同努力，学会的工作得到了全体会员单位的肯定和大力支持，学会在行业中的地位和影响力不断提升，要求加入这一群众团体的白蚁防治单位不断增加,我们经过严格的把关和资料审查,今年共吸收了29多个单位加入白蚁学会（2003年发展17个、2004年发展24个、这三年多来新增团体会员70个），学会的会员单位已达165个,使学会真正成为“大家的学会”。三年来发展个人会员102人。

    二、积极支持配合政府部门的工作，为全省各地白蚁防治主管部门出谋献策

    今年，先后协助省科协和省民政厅完成了《省科协所属省级学会改革工作方案》调查工作，为政府出台新的政策提供科学依据，特别是9月27日由省科协主办的《省科协所属省级学会调研方案》中，科协汤世华副主席耐心地听取了白蚁学会黄静玲秘书长作的关于“学会的发展思路以及承担行业协会职能的可行性”的发言，明确指出学会的工作必须走改革发展的道路，学会作为中介机构的一种，应该具有很强的竞争力，在“政府—中介—企业”这种新的管理链条中发挥应有的作用。

    加强与各地白蚁防治主管部门的联系，提供技术支持。学会的多位专家，被各地主管部门或白蚁企业聘为技术顾问，在提高了当地白蚁防治水平的同时，也扩大了白蚁学会在当地的影响力。

    2005年6月27日、协助美国陶氏益农公司在广州中山大学生科院召开了白蚁族群灭治系统新技术及产品交流会。学会理事长肖维良在会上作了讲话；副会长钟俊鸿教授介绍了产品试验情况，共有来自全省各地的120多位代表出席了会议。

    学会汇集了全省白蚁研究方面的专业人才，2005年，针对白蚁防治行业人员素质偏低、专业知识不足的现状，同时应广大会员的要求，学会于3月28日~31日、4月8日~11日、11月2日~5日分别在中国科学院广州分院培训基地举办了三期白蚁防治培训班。学会派出了副理事长陈振耀教授、卢川川教授、钟俊鸿教授等为学员精心施教，参加学习人员近200人，培养出一大批白蚁防治从业人员。

    2005年3月，学会理事长肖维良、副理事长钟俊鸿、秘书长黄静玲应“太平洋周边地区白蚁研究组织”的邀请，到泰国参加“第二届亚太地区白蚁防治研讨会”，钟俊鸿在会上宣读了论文。

    2005年9月，学会与香港虫害控制从业员协会在广州番禺联合举办“白蚁防治之泥土处理和诱饵技术及应用培训班”，由学会副理事长钟俊鸿教授、秘书长黄静玲高级工程师为来自香港的47位学员讲授了 “白蚁预防与化学处理”、“白蚁监控诱杀技术”等课程，学员们对所讲内容表现出强烈的求知欲，反应热烈，至课程结束后还围着老师请教许多有关白蚁防治等方面的问题。

    今年以来，学会联合省昆虫研究所共接待了来自美国、澳大利亚、马来西亚、新加坡、印尼、泰国等世界各国以及国内的白蚁防治访问考察团7个，向他们介绍了学会的工作和发展思路，也了解了其它国家地区白蚁防治的发展和现状。

    9月17日，按照省科协的的统一部署和明确要求，我会理事长肖维良、秘书长黄静玲、常务理事李桂祥等专家参加了省科协在广州市人民公园举行的题为“全国科普日——你我共同参与，建设节约型社会”大型科普活动，科技专家咨询活动。现场展出了白蚁的危害与防治科普画展，并派发了由学会编印的科普图片，前来咨询的市民络绎不绝、专家耐心解答、提高了公众的白蚁防治意识。

    由于沿用多年的证书过于简陋，而且早期发放的证书没有有效期，给我们的管理工作带来了困难。为了使证书能更上一个层次，今年7月份起，学会对团体会员颁发证书进行了更换，启用新版。

    在理事会的领导和广大会员的共同努力下，尽管2005年取得了一定的成绩，但是与新时期学会工作的要求还是有很大的差距，比如：有些会员单位长期拒交会费，每年虽经多次摧讨，会费的收取率也只有50%左右，其中有20多个长期不交会费，建议学会取消其会员资格；还有，由于人力资源和学术资源等原因，学会的会刊和网站建设也明显滞后，另外，在活跃学术交流气氛方面，由于经费等客观原因，工作开展难度较大，还达不到上级的要求，这方面有待今后努力。

    如何适应社会主义市场经济发展的需要，提高学会在行业中的凝聚力，承担政府有关管理职能的转变，对学会将是个很好的机遇和挑战。2006年的工作计划，将继续贯彻落实科学发展观，以“三个代表”重要思想为指导，在广东省科学技术协会的领导下,针对2005年工作上存在的问题及新时期对学会工作的要求，重点做好如下工作：①年底举办年会暨学术交流会并进行换届选举；②继续举办白蚁防治培训班；③整理并建立会员数据库，对现有会员重新登记并换发新证；④促进白蚁防治技术交流，加强与全国各地乃到世界各地同行的联系；3月份组织参加“第三届亚太地区白蚁防治研讨会”；⑤继续开展科普宣传活动，把《白蚁防治科普挂图》送到基层及用户；⑥组织部分会员单位赴外地参观考察。

 

    一、2005年江苏省白蚁防治工作实绩

    2005年，江苏省白蚁防治协会在江苏省建设厅的正确领导下，在中物协白蚁防治专业委员会的关心支持下，抓住保持共产党先进性教育活动的契机，紧紧围绕白蚁防治这一中心工作，解放思想，开拓创新，务实奋进，圆满地完成了既定的各项目标任务，为各地城市建设作出了积极贡献，并以良好的工作业绩和行业形象，更加扩大了白蚁行业的社会影响，较好地体现了白蚁防治工作的经济价值，进一步巩固和发展了白蚁防治事业的地位和作用。

    据统计，2005年我省各白蚁防治单位共为9600多家企事业单位开展了新建房屋白蚁预防工程，完成预防面积9100多万平方米，预防收入1.6亿余元，其中南京、常州、昆山等所都达到1000万元以上；各会员单位对1万余户约90万平方米的居民住房和单位用房进行了蚁害检查；白蚁灭治处理1万余处，灭治面积约90万平方米；机车车辆灭治1732辆；破获白蚁巢2650个；林木白蚁防治1万余亩。圆满完成了年度目标任务，取得了良好的社会信誉和经济效益。

    在科研方面，南京、无锡所积极介入国家示范项目，并与有关驻宁院校合作，完成了“中国白蚁控制氯丹灭蚁灵替代示范项目”前期准备工作中的“基础信息收集”和“IPM案例研究”等子项目。 苏州、常州所积极利用课题研究的成果，完成了《房屋白蚁预防工程土壤化学质量评价技术规范》的制定工作，并通过所在市质量技术监督局发布实施。句容森林白蚁所研制的《白蚁巢胶囊》已经获得药准字文号，并已上市，填补了国内外白蚁巢研制成药品的空白。武进所自主开发了“白蚁群族灭杀系统”，在不同的地区和土壤应用中不断改进，现渐趋为成熟产品，在市场上得到用户的肯定。

    二、白蚁防治工作的体会

    江苏省白蚁行业取得的这些成绩，主要得益于各级政府的积极支持、各会员单位的团结协作和专业委员会多方位的指导，下面仅从协会的角度谈几点体会：

    (一)自律是白蚁行业健康发展的前提。在过去的一年中，我省各会员单位能自觉用行业公约和职业道德规范自己的行为，树立大局观念和全局意识，维护行业利益，始终围绕省协会的工作布署，在白蚁预防工作中，认真执行“三个规范”，严格管理，有条不紊的开展各项工作。在白蚁灭治过程中，面对市场竞争，注重打造精品工程，以良好的信誉较强技术力量、优质客户服务赢得市场，并不断规范市场，极大推进了行业的健康有序发展。可以说，各会员单位能取得良好的经济效益和社会信誉与行业自律是分不开的。

    （二）质量是白蚁行业得以生存的基础。2005年，我省各单位能够坚持把质量管理贯穿于白蚁防治工作的每一个环节，在日常工作中，能够注重质量宣传，让质量意识融入每一位员工心中，努力营造一个“人人创造质量，人人享受质量”的行业氛围，并形成“人人自觉抓质量”的长效机制。不少单位工程部门能够严格按照施工操作规范进行白蚁防治，质检科室对药物的使用做到严格把关，并做好工程质量的检测工作。有些单位还依靠科技，不断改进施工设备，采用现代化的仪器和先进的网络体系，以求质量的进一步提高。在白蚁行业中，“以质量求生存”已经成为各会员单位的共识。

    （三）服务是白蚁行业快速发展的必然要求。近年来，我省各会员单位的工作理念有了很大改变，大部分单位由被动服务变成主动上门服务，克服了“重经营轻服务”的思想，强化了诚信意识，提高了服务质量和服务水平，树立了“以人为本”的服务理念，工作的着眼点和出发点也都放在为市民、为社会服务上。在白蚁防治工作中，能够主动向社会承诺，自加压力，本着“想居民所想，急市民所急，千方百计为受灾户排忧解难”的精神，认真履行了各种服务承诺。不少单位还健全服务管理体系，完善了服务内容，拓宽了服务渠道，为白蚁防治行业的快速发展奠定了坚实的基础。

    （四）人才是白蚁行业持续发展的关键。从长远发展看，白蚁防治离不开科学技术，要提高白蚁防治技术水平，就必须加强科技工作，但科技工作的开展又离不开人才。在我省，各地白蚁防治机构都能按照中国物协白蚁防治专委会的要求，根据自身实际，不断引进专业技术人员，开展各种白蚁防治和白蚁药物等方面的课题研究，为提高白蚁防治科技含量，促进白蚁防治事业的持续发展作出了应有的贡献。

    三、白蚁防治工作的思考

    2006年是“十一五”规划的开局之年，也是白蚁行业求生成快发展的关键时期，尽管江苏在去年取得了令人满意的成绩，但在肯定成绩的同时，我们也注意到工作中存在一些问题，如现行的白蚁防治政策立法等级较低、强制力度不够；新建房屋白蚁预防施工质量检测标准不够健全；从事白蚁防治科技研究的人才缺乏，从业队伍整体素质不高、白蚁灭治不规范等等，这些问题从某种程度上制约了行业的发展，也给白蚁防治工作的开展带来了不少隐患。今天，借此机会想提几点建议：

    （一）提高白蚁防治政策立法等级，增强白蚁防治监控力度

    根据建设部130号令，我省各地白蚁防治单位都结合自身的实际情况，制定了一些地方法规或办法，而且有些地区还把新建房屋白蚁预防工作纳入房屋安全管理和房产权属登记管理之中，在一定程度上推进了白蚁防治工作的开展，但在实际操作中，有关上级部门和一些房地产开发商对白蚁防治工作并不重视，不少国家重点工程和示范小区白蚁防治费被减免或减半收取，有些地方领导说了算，白蚁防治的随意性比较大，其根源就是白蚁防治政策立法等级。此外，白蚁行业的资质被取消后，从长远看有利于行业的发展，但就现状来说，行业准入的门槛过低，市场上鱼龙混杂，尤其是白蚁灭治市场混乱且不规范，目前基本处于失控状态，给白蚁防治行业带来了不少负面影响。在此我想建议专业委员会能否对全国白蚁行业目前的现状进行了调研，并结合建设部130号令的执行情况，认真研究和分析，形成书面报告，向国家有关部门反映，力争提高立法等级，或者寻求新的等同于“资质”的管理措施，进一步加强白蚁防治监控力度，从而达到规范市场的目的。

    （二）修改施工规范，建立统一质量检测标准

    随着城市建筑结构趋向多样化和复杂性的发展趋势，我们白蚁行业现有的施工规范已不能适应形势发展的需求，而已有的质量检测办法也满足不了工程的要求，但对于白蚁行业来说，质量是生存之本，只有上乘的质量，我们才能取信于民，才能进一步提高自身的竞争能力和服务水平。因此，我们专业委员会能否组织全国白蚁专家，根据当前白蚁活动的特点，依靠科技，采用现代化的仪器，制定新的行业施工规范和统一质量检测标准，从而推动行业的健康有序发展。

    （三）加强科技研发，提高自主创新能力

    科技是第一生产力，白蚁行业的发展离不开科研，目前，国家白蚁防治专业委员会正在全国范围内开展各种科研活动，我省积极参与了国家示范项目“中国白蚁控制氯丹灭蚁灵替代示范项目”的相关工作，对一些科研成果也在全省范围内加以推广和应用。但从行业发展来看，我们专委会能否尽量争取一些国家级的科研项目，充分利用一些高校资源，共同开发和研制新机械、新材料和新药物。与此同时，对行业内的技术人员，加大培训力度，鼓励他们自主研发新机械、新材料和新药物，激发自身的创新能力，进一步增强白蚁防治行业的发展后劲。

 

    2005年江西省白蚁防治行业的主要工作

    2005年我省共完成白蚁预防面积3083.64万平方米，白蚁预防收入3501.69万元，其中南昌地区完成新建房屋白蚁预防面积665.34万平方米，预防收入731.87万元、吉安地区完成新建房屋白蚁预防面积410万平方米，预防收入410多万元、九江地区完成新建房屋白蚁预防面积420万平方米，预防收入420万元。

　　近几年来，我省各地采取积极有效措施，健全白蚁防治质量保证体系，提高白蚁防治工作水平。目前，不少白蚁防治单位充分认识到施工质量的重要性，自我加压，严格按照国家有关质量体系标准和规程实施内部管理。在工程施工过程中注重生态防蚁和药物防蚁相结合，注重现场勘察分析、注重施工方案的拟定、注重施工技术的掌握，施工完成后注重验收和回访复查制度的建立；工程竣工验收后注重防治档案的管理，吉安市、赣县等房管局还实施了微机管理，建立了电子档案。为加强白蚁灭治工作，定南县房管局还建立了蚁情预警预报制度，对白蚁活动进行密切监视、及时公布，强化了蚁患的动态管理，减少了流动性蚁害的发生。为提高白蚁防治工作水平，不少白蚁防治单位还采取走出去、请进来的方式，学习兄弟单位的先进经验，提升白蚁防治管理理念，带动了我省白蚁防治整体水平的提高。

    建设部130号令是白蚁防治工作的基本法规依据。根据部令精神和我省实际情况 ，2005年年初，省建设厅将修改《江西省房屋白蚁防治管理规定》列入了房地产法规建设工作目标，我协会积极配合，在收集有关资料，开展立法调研，进行专家论证，广泛征求意见的基础上拟写了《江西省房屋白蚁防治管理规定（送审稿）》提交省建设厅，省建设厅于2005年8月出台了《江西省房屋白蚁防治管理规定》。《规定》中确立的新制度有：
　　一是白蚁防治单位实行认定制度。由于白蚁防治不再实行资质管理，而白蚁防治存在专业技术高、药剂管理严、市场小等特点，加上外省一些私营白蚁防治单位觊觎我省市场，有必要对白蚁防治单位加强监督和管理，因此我们借鉴了建设部施工图设计文件审查机构管理办法，对房屋白蚁防治单位实行认定制度。建设部有关领导在讲话中提到认定不属于行政许可事项。为此，我们决定对白蚁防治单位实行认定制度。

    二是白蚁预防合同实行备案制度。建设部第130令第十六条第二款规定：建设单位未按照本规定进行白蚁预防的，由房屋所在地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。为了更好地将该规定贯彻落实，根据部分房管局、专家、律师和白蚁防治单位代表的意见，在第八条第二款中对白蚁预防合同备案进行了规定。

根据《江西省城市房屋白蚁防治管理规定》，南昌市、九江市、鹰潭市、吉安市、赣州市等市县根据国家、省文件精神和本地情况提出了具体实施意见，制定或修改了相关政策并在实践中摸索出许多依法治业、依法行政的好做法。省房协白蚁防治专委会及时总结推广各地经验，为会员单位互相学习、增加交流、推进工作提供了帮助，有力地推动了建设部130号部长令的贯彻实施。

    一是举办了《规定》的宣传贯彻培训班。为认真贯彻落实我省2005年8月24日修订颁发的《江西省房屋白蚁防治管理规定》，进一步了解白蚁防治行业新的发展趋势，提高我省白蚁防治行业科学、技术水平，11月16日-18日在井冈山举办“江西省白蚁防治所所长培训班”。为配合将要实施的白蚁防治单位认定制度，培训后颁发全省《白蚁防治所所长培训证书》。

    二是举办了全省白蚁防治单位生物、建筑工程、药物检测专业技术人员培训班。6月9-11日在南昌举办了全省白蚁防治单位生物、建筑工程、药物检测专业技术人员培训班，参加培训的人员多达253人，通过培训这些人员都取得了结业证书，使我省白蚁防治队伍的知识结构得到合理调整，为今后更好地开展白蚁防治工作打下良好基础。

    一是加强了白蚁防治单位监管。建设部130号令对白蚁防治单位具备的条件进行了具体规定。目前白蚁防治市场出现了一些素质低下、手续不全、施工不规范的白蚁防治队伍，损害老百姓利益，也损害了行业形象。协会按照建设部130号令规定，配合省建设厅对防治单位具备条件进行检查从而加强了对白蚁防治单位的监管，进一步规范白蚁防治行为，加大曝光力度，将那些不符合规定的白蚁防治单位清出白蚁防治市场。

    二是加强了白蚁防治施工质量监管。通过对各白蚁防治单位的检查，要求各单位要建立健全白蚁防治中质量保证体系，严格按照国家和地方有关城市房屋白蚁防治的施工技术规范和操作规程进行防治，对检查情况进行通报，不符合要求的责令整改。

    三是加强了白蚁防治用药监管。要求白蚁防治单位建立药物进出制度，实现药剂专仓储存，专人管理。

    四是加强了白蚁预防合同监管。要求白蚁预防合同中必须载明防治范围、防治费用、质量标准、验收方法、包治期限、定期回访、双方的权利义务以及违约责任等内容。

    参与组织召开了第一届湘鄂赣三省白蚁防治工作交流会议。为推动湘鄂赣三省白蚁防治工作共同发展，提高白蚁防治技术水平，促进各白蚁防治单位的交流与合作，经湖南、湖北、江西三省房协白蚁防治专业委员会商讨研究，于2005年11月到21日至23日，在湖南省株洲市召开第一届湘鄂赣三省白蚁防治工作交流会议。会上我省房协白蚁防治专业委员会作了会议交流发言。

    为了做好我省房屋装饰装修白蚁预防工作，我们组织专家对我省房屋白蚁预防情况进行了调研，同时参考了福建等省市物价部门制定的房屋装饰装修白蚁预防的收费标准，在此基础上形成了《江西省房屋装饰装修白蚁预防成本测算及分析报告》（以下简称《报告》）。根据《报告》分析的房屋装饰装修白蚁预防情况和测算的房屋装饰装修白蚁预防成本，向省物价行政主管部门提交了《关于制定我省房屋装饰装修白蚁预防收费标准的报告》，建议省物价行政主管部门制定房屋装饰装修白蚁预防收费标准，收费分简易装修、豪华装修两类，标准分别为3.5元/ m²、6元/ m²。

    我省白蚁防治工作虽然取得了一些成绩，但与兄弟省份相比，还有较大差距，必须清醒地看到全省白蚁防治工作仍面临着很多困难，还存在一些亟待解决的问题。一是白蚁防治工作开展不平衡。有的白蚁防治工作只停留在城市建成区域内，农村建房、林木、堤坝等白蚁防治工作尚未开展；有的新建房屋白蚁预防率还很低，白蚁灭治技术还不过关，灭治施工不彻底；有的只注重收费，不注重施工质量和回访服务。二是房屋装饰装修白蚁预防工作尚未全面开展。大部分地区对房屋装饰白蚁灭治工作已经开展起来，但由于各种原因房屋装饰装修白蚁预防工作尚未开展。三是白蚁收费难以到位。白蚁防治收费虽然是行政事业性收费，但白蚁防治工作是一项技术性工作，它还需要白蚁防治单位投入技术力量、投入设备并进行施药，成本很高。少数市、县领导没有意识到白蚁防治工作的重要性，为引进外资随意减免白蚁预防费，致使白蚁防治工作难以顺利进行。四是少数市、县房管部门不能依法办事，严重影响白蚁防治工作。建设部130号令明确规定：在办理《商品房销（预）售许可证》、房屋产权证书时，应向房地产行政主管部门提供《白蚁预防合同》或《白蚁预防验收合格证明》。这需要开发办、交易所、产权办等部门在办理相关审批手续时，严格依法办事，共同把白蚁防治工作做好。但是有的房管局内部各部门为了部门利益，对国家文件置之不理、自行其是，严重影响白蚁防治工作。上述问题是我省的不足应该引起我们的高度重视，在今后的工作中我们要加以改进和完善。

    近年来，我省建设事业和房地产事业面临着前所未有的发展机遇，省委、省政府高度以重视城市化工作，推进城市化、加快城市发展已成为全社会共识，为我省建设事业和房地产事业加快发展提供了强大的动力，也为我省白蚁防治工作提供了有利时机；为此，今年下半年全省白蚁防治行业工作将以“三个代表”重要思想为指导，以推进建设部130号令全面贯彻实施为中心，以保障人民群众房屋住用安全和财产安全为出发点，以优化白蚁防治市场环境为重点，加强白蚁防治监管，提高白蚁防治质量，推进白蚁防治信用档案建设，建立白蚁防治单位诚信体系，树立行业新形象，促进白蚁防治工作健康、持续发展。具体安排如下：

    我省地处长江以南，气候温暖湿润，适合白蚁孳生、繁殖，是白蚁危害的重灾区。然而目前我省绝大多数市、县白蚁预防率仅达到50%左右。为此，我们将进一步优化白蚁防治市场环境。要采取多种手段和措施，进一步推进新建房屋白蚁预防工作。力争明年白蚁预防率达90%以上。

    随着房地产业的发展和人民群众居住环境的改善，房屋装饰装修活动日益增多。由于房屋在装饰装修过程中会毁损新建房屋白蚁预防时形成的防护层，影响白蚁预防的防治期限，增加白蚁防治单位回访成本。同时，由于装饰装修过程中大量使用木材或木材制品，给白蚁防治提供了新的食物源、水源，提供了新的生存空间和传播渠道，使得装饰装修后的房屋蚁害发生率越来越高，蚁害毁损程度越来越严重，给人民群众财产造成了较大损失。因此，做好房屋装饰装修白蚁防治工作对控制白蚁危害、保证人民群众财产安全，促进白蚁防治事业顺利发展具有重要的现实意义。省建设厅已向省物价部门报送了《关于制定我省房屋装饰装修白蚁预防收费标准的报告》。

    建立信用档案系统对规范市场行为、维护消费者合法权益，优化市场环境、树立行业新形象、促进各项工作健康发展具有十分重要的意义。江西省房地产信用档案系统已于2003年正式运行，运行以来对优化房地产市场环境、促进房地产业健康发展发挥了重要的作用。下一步省厅拟将白蚁防治单位一并纳入房地产信用档案系统，建立白蚁防治读信体系，树立白蚁防治行业新形象，优化白蚁防治市场，以此促进白蚁防治工作进一步发展。

    省白蚁防治专委会将依托技术力量强、有一定理论功底的会员单位承担国家或本省白蚁防治行业发展的调研，配合省建设厅加强房屋装饰装修白蚁防治工作，在全省范围内进行房屋装饰装修现状、存在问题、发展对策、施工方法、施工成本等进行调研，向省建设厅提交调研报告，促进全省房屋装饰装修白蚁防治工作的顺利开展。

    省房协白蚁防治专委会拟组织《江西省白蚁防治工作简报》，对全省白蚁防治工作进行总结、报道，促进会员单位互相学习和经验交流；以《江西省白蚁防治工作简报》为平台 ，开展白蚁防治中学术论文交流，鼓励全省会员单位和个人撰写论文刊载。《江西省白蚁防治工作简报》免费赠送会员单位阅览。

    当今世界科技日新月异，加强对外交流对于我们掌握信息、了解新技术、学习新方法十会重要。同时，为更好的实施省委、省政府关于“对接长珠闽”战略，专委会将在适当的时候组织会员单位赴外考察、学习和交流，探讨白蚁防治发展新途径。

    协助中国物协白蚁防治专委会完善通讯员网络和进行预防药剂野外实验定点观察网等工作，组织会员单位参加中国物协白蚁防治专委会召开的各种学习交流会议。

白蚁防治工作将面临着新的机遇和挑战，我们将全面贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学的发展观，按照发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、工作有新举措的要求，解放思想、实事求是、开拓创新、努力推进我省白蚁防治事业的健康发展。

 

    一、2005年主要工作

    2005年我所在武汉市房产局的正确领导下，在中物协白蚁专业委员会及全国白蚁防治中心的指导下，全所干部职工奋力拼搏、锐意进取，以科学发展观为指导，坚持以人为本，力争做到四个“统筹”，即统筹经济效益和社会效益，统筹当前利益与长远利益，统筹经济增长与人的全面发展，统筹经济发展与各项事业进步，全所各项工作得到了稳步推进，物质文明与精神文明协调发展，职工队伍精神面貌焕然一新，全所实现经济总收入1600多万元，为2004年全年收入的150％，创历史新高。主要成绩和做法：

    1、完善机构建设。经市局同意批准将武汉市新建房屋白蚁预防办公室更名为武汉市白蚁防治管理办公室。该办公室与武汉市白蚁防治研究所合署办公，实行两块牌子一套班子。下设征收稽查科、综合管理科、质量监督科，由市局授权承担武汉市白蚁防治市场管理和行业管理，并统一负责全市新建预防费用的征收、使用和管理。以此为契机，我们对武汉市中心城区及六个远城区的新建房屋白蚁防治管理工作进行“五统一”：即统一合同、统一收费标准、统一施工技术操作规范、统一质量管理、统一施工用药。理顺并规范了武汉市的白蚁新建预防工作。

    2、提升新建预防。去年完成新建房屋白蚁预防工程项目：421项;  面积1371万平方米；金额：1509万元。

    具体做法：一是扩大预防覆盖面，在武汉市的两个主要开发区――东湖高新技术开发区、沌口经济技术开发区设立了收费服务窗口，确保新建预防工作不留空白点。去年收取预防费用90余万元，面积89万平方米，今年一至五月征收达118万元。二是争取政策支持，鉴于我省的新建预防收费标准出台较早，标准偏低且分类过细不便征收的实际情况，组织专人进行了认真的成本测算，今年三月一日省、市物价、财政部门已正式发文将新建、改建、扩建房屋白蚁防治收费标准由1.2元／㎡调至2元／㎡。装饰装修房屋白蚁防治标准4.0元／㎡，同时明确规定全市白蚁防治收费主体是武汉市白蚁防治管理办公室。

    3、狠抓灭治服务。去年完成灭治工程1142项，经济收入110万元。其中：单位410项，私人732项。经过新建预防处理后复查返治的有53户。

    具体做法：一是鼓励防治人员走向市场，深化全所经营机制和分配方式改革，最大限度地占领灭治市场；二是积极开拓市外的防治业务，与外地多家单位签定了灭治合同；三是关爱弱势群体，回馈社会，向社会承诺对全市低保特困户、困难残疾人等弱势群体，长年为他们提供义务灭治白蚁服务，在社会上引起了强烈反响。该工作被评为市局2005年“十件大事”之一，并在中央电视台新闻频道报道。

    4、树立质量意识。一是组建了全所新建预防工程三级质量检验网络，出台了《新建房屋白蚁预防工程质量各级检验网络人员工作职责》、《新建房屋白蚁预防施工操作程序》等文件，规定了各级质监人员的职责，并实行新建预防工程质量管理保证金制度，将网络成员的经济收入同施工质量的好坏挂钩，变要我做为我要做，增强全员的质量意识。二是按专委会的要求，对原自产的药物进行了更换，采用我所监制的外购药物。三是定期组织相关人员走访开发建设单位，征询意见，增进理解，改进工作。四是通过报纸、电视和网络，公开向社会承诺对新建预防项目，在包治期内出现蚁害时，两日内上门灭治，切实做好复查返治工作。

    5、促进科技进步。加大科技投入，提高效率。一是结合我所实际，组建药物研发小组，确定了药物研发方向，目前药物室内外实验正稳步推进。二是加快生产工具的更新换代，购置施工喷药工程车，提高新建预防施工的机械化和集约化程度。三是按照中物协白蚁专委会的要求，初步建立了我所检测实验室，为推进土壤化学屏障质量分析及评价体系研究，加强对新建预防质量监督检查，提供了必要的条件。

    6、强化宣传引导。全年在长江日报、楚天都市报等五家报刊分阶段进行宣传报道近30篇。楚天电台、武汉电台作了两期白蚁防治常识的广播。湖北电视台播出三次、武汉电视台播出一次白蚁防治工作新闻节目。

    7、加强自身建设。在市局的大力支持下，筹措近600万元资金，为全体职工办理了医疗保险和养老保险；投资800万元购置了所部新的办公用房，营造了洁净明亮的工作环境。历经六个月的艰辛努力，克服诸多不利因素，经市档案局和房产局考评，我所档案管理工作达省一级档案管理标准。

    二、存在问题

    1、在建设部130令出台后至今，省、市相关的白蚁防治管理办法未能及时跟进，阻碍了下步的工作开展。而相关的政策出台非一般的单位能够承担，需要有全局观念和相当的协调能力。

    ①新建预防工作主体问题：应明确由各级房地产行政主管部门的白蚁防治机构承担。原因有两点：一是该费用是行政事业收费；二是包治期是十五年，20％返治基金的归集是非行政事业单位能够做到的。

    ②民营白蚁防治机构设立门坎应提高，明确仅能够从事灭治业务，还应在房地产管理部门备案，接受管理。

    2、新建预防特别是装饰装修缺乏行业技术规范，不利于预防质量的提高。

    3、以《土壤化学屏障质量分析及评价体系》研究课题推进为契机，抓紧研究确立质量监督检查的体制和机制，并以法规形式予以明确。

    4、市场竞争无序化，缺乏有力的调控手段，特别是行政执法的依据不足。

    5、防治药物需要有先进的药来替代，特别是灭治工作用药。

    6、新建预防施工机械的更新，减轻职工的劳动强度。

    二、2006年工作安排

    1、规范窗口服务职能，延伸服务窗口的覆盖深度和广度；拓展园林、水利特别是装饰装修等领域的白蚁防治业务；在对全市优秀历史建筑普查的基础上，建立白蚁危害监测网络体系。

    2、根据武汉市实际情况，做好调查研究，以市长令的形式草拟、通过《武汉市白蚁防治管理办法》。明确新建预防工作主体，积极探索对白蚁防治单位的管理方式和渠道，促进灭治市场的有序竞争和诚信经营。

    3、制定全市乃至全省白蚁防治工程工作标准和技术规范。

    4、着力加强我所网站建设，提升网站的互动服务功能，做到灭治业务在网上登记。适时在全所推进局域网建设，逐步实现信息资源共享和无纸化办公。 

 

    一、白蚁防治政策法规制定情况：（1）《青岛市白蚁防治管理办法》（青政发[1995]85号）；2、《关于收取白蚁预防工程费标准的批复》（青价费[１９９５]１０５号 ）；（3）《关于进一步加强白蚁防治管理工作的通知》（青政发[2000]120号）

    二、行业发展情况：原来山东省只有青岛市一个白蚁防治单位，自去年10月份烟台市房产管理局增加了一个新单位叫“烟台市房屋安全监理中心”其工作内容包含白蚁防治一项。为此烟台市政府已下文自7月1日起开展新建房屋的白蚁预防工作。

    三、白蚁防治质量管理体系建设情况：

    长期以来，本所重视产品（服务）质量管理， 2002年开始按照GB/T19001-2000标准建立质量管理体系并持续运行，自2003年至今年年通过监督审核并获较高评价。本所依据GB/T19001-2000标准制定了《质量手册》和二级文件，进一步完善了本所各项质量管理制度，建立质量管理体系4年来，规范了单位管理，提高了工程质量，赢得了用户好评。

    四、科研技术开展情况及取得的成果（2005-2006.4）：

    1、配合白蚁专业委员会进行“土壤化学屏障质量分析方法及评价体系研究课题”工作的开展：2005年10月，选派专业人员进行了相关专业培训。培训后，在所内针对培训掌握的信息和白蚁专业委员会组织协调会精神，设立了子课题小组，并进行了人员职责分工。

    2、对外提供药效试验：①“48%毒死蜱乳油用于土壤处理防治白蚁药效测试”。②“白蚁群族检测灭杀系统药效测试”。③、“低密度聚乙烯电缆抗白蚁蛀蚀性能测试”。④、“0.1%（W/W）杀铃脲饵剂防治白蚁药效测试”。⑤、“2.5%（W/W）联苯菊酯用于土壤处理防治白蚁药效测试”。

    3、“杀蟑胶饵的研制”课题：2004-2005年进行了胶饵的研制工作，筛选出物理、化学性质较为稳定的配方。计划7月底完成。

 

    一、2005年度工作任务完成情况

    1、白蚁预防工作  2005年我们继续积极贯彻国家建设部关于《城市房屋白蚁防治管理规定》，全年共新签白蚁预防合同共91份，总建筑面积达440余万平方米，收费达到 600 余万元,全面完成了年初制定的责任目标。

    在抓好建设项目合同签订的同时，我们还认真抓好建筑项目白蚁预防的施药工作。经过洁城白蚁防治中心同志们齐心协力地努力，克服了种种困难，全面地完成了74个已封顶并具备预防施工条件的建筑项目的施药工作。迄今为止，2005年全年共完成白蚁预防施工571栋楼，总建筑面积近280万平方米（含以往年度未完工的项目）。在施药工程验收方面，我们按照国家建设部的要求，积极组织力量对所有已完工的施药预防工程进行了现场验收，并及时地出具了验收报告和验收合格证明。对已完成的预防施工工程项目的验收率和验收合格率都达到了100%。

    2、白蚁灭治工作  白蚁灭治直接关系到百姓住房安全的切身利益。为处理好“灭治与服务”的关系，今年以来针对春季气温低、转暖晚，造成白蚁繁殖蚁出飞时间集中、出飞量大、面广等特点，我们积极采取相应措施进行灭治活动。出飞量集中、灭治时间紧迫，我们就采取节假日和晚间加班加点的办法进行突击灭杀；蚁害范围大、人手紧张忙不过来，我们就采取分组协调、连续作战的办法，加大灭治工作的机动性和灭治力度；不仅如此，在灭蚁害的活动中，我们还对发生在特困户和伤残家庭的蚁害，进行了无偿灭治，受到了群众的好评。为了扩大白蚁预防、灭治工作的社会影响力，广泛宣传白蚁预防灭治知识，加大百姓参与白蚁预防和灭治的力度。今年以来，我们还利用电视、报纸和广播等媒体，大力宣传白蚁预防灭治的相关知识和程序，特别是通过电视台的“新视点”栏目对白蚁灭治现场的实况转播，使广大市民防蚁、灭蚁的意义有了充分的认识，了解了一定的防蚁、灭蚁知识，宣传教育效果非常好。在广大群众的积极配合下，我们今年共走访调查白蚁出飞住户89户次，危害面积1.9万多平方米,现场灭治用时达100多个工作日，完成的工作量是去年的1.5倍,收费达2.4万元.。特别是“五一”长假期间，担负白蚁查灭任务的防治科的全体同志们没有一个休息的。他们从今年4～6月份平均每人每月加班5天以上。

    在全体职工的努力下，经过艰苦奋战，在蚁情集发时节，有效地控制和防止了蚁情的蔓延，从而，不仅兑现了我们向社会公众做出的承诺，实现了在防蚁、灭蚁工作中，无投诉信访案件、客户满意的目标要求，而且还为我市建设“健康城市”活动做出了我们的贡献。

    一是管治分离：白蚁办行使行政管理，企业签定合同进行白蚁预防，变行政事业收费为企业收取工程款。具体程序是，由白蚁办派出专业技术人员对工程进行“监督检查”（监理），确保施工的各个环节按操作规程进行施工，避免偷工减料的事情发生。工程竣工后，由企业报检，白蚁办组织专门人员根据施药的现场抽查，以及标样的检测达到施工操作技术指标可报竣工，发放工程许可证明并将有关竣工验收资料存档备查。

    二是加强了对职工的业务技术培训：全年共有30人次参加了由国家建设部有关部门组织的白蚁预防、灭治岗位培训，使我们单位的白蚁防治管理水平和业务素质等方面，又上了一个新的档次。我们选派技术人员参加了专委会主办的白蚁防治土壤化学与屏障分析方法培训，并按照专委会的统一部署，于2005年底到2006年初拿出35万余元组建了土壤化学与屏障分析实验室，加大预防白蚁工程的质量检测力度，确保我们预防工程质量。

    1、建立健全教育、制度、监督统一的机制和工作责任制，做到管白蚁和害虫防治与管行风相一致，把行风建设摆到重要日程，组织机构健全，制度措施完善，有工作计划，有分工考核，党政领导齐抓共管，责任落实到人。年初，同各科室签定目标责任状，分解落实工作任务。

    2、我们还坚持了一系列行之有效的规章制度，如首问责任制度、限时服务制度、回访查询制度、服务礼仪规范、工作着装管理等各项行风管理制度。同时还建立了干部年度考核规定、职工奖励处罚规定等，保证行风建设目标落到实处。白蚁办被评为局十佳诚信社会服务窗口单位，获大连市文明单位称后，连续三年实现无一例举报、无一例有效投诉、无一例新闻媒体曝光、无一例作业不良和质量问题目标。

    3、以人为本，深化改革，从根本上调动职工的积极性。近年来，我们先后实行了干部聘任制、干部述职考核办法、目标责任制等，深化了用人制度改革，调动了中层干部的积极性，保证了责任目标的全面完成。今年我们又及时出台了“竞聘双选”管理办法，采取职工竞聘中层管理干部或部门负责人，部门负责人选择职工，职工选择部门的双向选择办法。实行这种办法，引进了竞争机制，有利于克服干多干少一个样，干好干坏一个样，充分调动职工的工作积极性，主动性。

    三、存在的主要问题

    一是我们目前还缺少白蚁预防工程的定额。大连市新建房屋白蚁预防工作，由于98年被市政府取消了行政事业收费，一度这项工作陷于停顿阶段，为了再次开展起来新建房屋白蚁预防工作，按照72号令的指示精神，我们采取了以企业收工程款的形式开展工作。目前，我们根据本市特点，借鉴了全国各地的成功经验，已制定并实施了《大连市白蚁防治技术操作规程》 ，但是，在与房地产开发企业谈工程费用时，我们没有规范的预算定额参考。

    二是回访基金留存的扣税问题。我们目前尚缺乏由国家税务总局和财政部下发的相关文件。

    三是由于历史原因，我市白蚁防治工作发展不平衡，有的个别县市区从中断工作后至今仍未启动。

    2006年工作

    1、全面完成全年制定的各项目标任务。针对存在的问题加大工作力度，予以解决。

    2、提高品牌意识，加强防蚁灭害质量的检验工作。尽快掌握各项防治质量检验技术，配备所需的相关装备和设备，在搞好跟踪服务的基础上，加大防蚁灭害工作的技术含量，扩大品牌服务的影响。进一步加强白蚁防治工作的行政管理工作，为我市的建设“健康城市”活动做出贡献。

    3、积极学习和引进先进的人事管理机制，加大用人制度的改革力度，进一步完善岗位竞聘双向选择的竞争机制。聘用优秀人才，调动职工群众爱岗敬业的积极性，改善职工队伍的年龄结构和知识结构。

 

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